活化連休農地，恢復農地價值

獎勵種植作物收益高於休耕實質所得

 

 

 

(本刊訊)行政院農業委員會表示，針對11月16日立法委員翁重鈞召開『休耕田要活化，休耕補助不縮水』記者會，並向行政院及農委會陳情，訴求之重點為針對特殊復耕有困難地區補助酌予提高，對於一般連休地，未順利租出者，應有配套措施，以免影響農民權益。該會指出，在規劃推動 活化休耕農地利用，以提高糧食自給率及維護生產環境時， 業就休耕農地、農民年齡及產業現況作通盤檢討，並就調整休耕誘因、農地與水資源利用方式、鼓勵種植進口替代作物、調整農業人力結構及擴大經營規模等，與產官學界深入研討 多達 10 餘 場次，並與直轄市、縣市政府多次溝通協調，乃擬具「調整耕作制度活化農地計畫 ( 草案 ) 」報院，自 102 年起推動，就連續休耕農地 5 萬公頃 ，優先鼓勵種植一期作物。

連續休耕地復耕一個期作，按作物別給予補助，加上可領取一期休耕補助，一年仍可領取兩次補助

農委會說明，自明 (102) 年規劃連續休耕 農地可一個期作休耕，另一個期作鼓勵恢復生產， 輔導種植進口替代作物如硬質玉米、大豆、小麥、青割玉米、牧草及短期經濟林等；具外銷潛力如毛豆、胡蘿蔔、結球萵苣等；地區特產及有機作物等，依作物種類給予轉 ( 契 ) 作補貼。農民休耕一期領取每公頃 4.5 萬元，加上一期種植作物如硬質玉米、大豆等領取每公頃 4.5 萬元，計每年領取補貼 9 萬元連同販售作物所得，實質所得高於休耕。外界傳言，連續休耕 農地復耕僅能領取一次補助並非事實，該會特予澄清。

特殊連續休耕地復耕困難地區，可領取兩期休耕補助

對於地層下陷易淹水區、鹽分地等特殊復耕困難地區 ， 規劃 每年得領取兩個期作休耕給付 ，每期作每公頃補貼 3.4 萬元，每年 6.8 萬元，並考量復耕不易，為節能減碳，不用翻耕。本次農民訴求不翻耕會影響週遭環境，要求提高補助或擬具合理方式乙節，該會將重新核算相關田間管理成本，專案陳報請行政院核定。

一般連續休耕地訂定出租兩年緩衝期，給予合理田間管理費

農委會進一步說明，一般連續休耕地復耕可由地主自行復耕或委託代耕業者代營，對於部分地主無力復耕但有出租意願者，將 協助地主委託農地銀行招租媒合，倘未能出租，在 102 年及 103 年之兩年緩衝期間，規劃給予輔導措施 ，得一個期作休耕，補貼每公頃 4.5 萬元，另一個期作補貼田間管理費用 2 萬元，以加速資深農民土地出租及擴大佃農經營規模。有關農民訴求將另一期作 2 萬元提高金額乙節，該會將視計畫實際推動情形，採滾動檢討調整。並積極媒合農地租賃事宜，必要時由政府出具保證，不受三七五減租影響，提高地主出租意願。

穩定糧食供應，調整耕作制度有其必要性，將積極輔導提昇轉作效益

農委會強調，全球因氣候異常導致糧食生產不穩定，近年來黃豆、小麥及玉米等糧食價格高漲及供應緊絀。反觀我國 每年休耕期作面積達 20 萬公頃，每公頃休耕給付 4.5 萬元，約需動支經費 90 億元。為使農地資源及政府財政預算妥善運用，本計畫就引起外界關切兩期作連續休耕且部分田區管理不善之 5 萬公頃農地 ( 期作面積約 10 萬公頃 ) ，優先予以活化種植進口替代作物，以提高糧食自給率。

我國農業屬小農經營，農糧產業更應採取具前瞻性與擴張性的政策，以調整農業經營結構，建構完整的產業價值鏈，並提升農業資源效率，提供青農有收益的農業經營環境，並推廣種植進口替代等產銷無虞作物，拓展台灣農產品海內外市場通路，打造臺灣農業全球競爭力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

離農津貼結合「小地主大佃農」規範102年實施

 

 

 

(本刊訊)報載「離農津貼没人領， 7.2 億元白編了」及「葡萄達人獲神農獎，無法加入農保」等，行政院農業委員會表示，農業勞動力年輕化及擴大經營規模是該會改善農業結構的重要一環，該會已陳報行政院之「調整耕作制度活化農地中程計畫 ( 草案 ) 」，自 102 年起實施除活化休耕田，持續推動大佃農制度外，並推動離農津貼結合「小地主大佃農」。

該會指出，規劃「離農津貼」，係鼓勵資深農友將自有農地出租給大佃農，除租金收入、領取離農津貼與老農年金，以促成經營規模擴大及活化農地，同時創造產值及就業機會。至於農友將農地出租，依農業發展條例第 20 條第 1 項規定，自 89 年 1 月 28 日以後農地租賃不適用耕地三七五減租條例，即農地出租不會有收不回來的疑慮。

「小地主大佃農」結合「離農津貼」完整配套鼓勵出租農地

農委會說明，規劃中離農津貼之參加條件為農保年資五年以上，年齡六十五歲以上，只要將自有農地出租給符合「小地主大佃農」之專業農民或組織型農民團體耕作，每月每公頃發給 2 千元津貼，每人最高以 3 公頃為限，最多每年可領 7.2 萬元。本項津貼於 101 年編列 7.2 億元離農津貼，因在規劃過程各方提出許多意見需加以整合，為讓相關農業政策發揮整體效果，乃納入已規劃之「調整耕作制度活化農地計畫」中，結合「小地主大佃農」規範，預訂 102 年元月開始實施。今 (101) 年編列預算不及動支將繳回國庫， 102 年已另編列預算 3.6 億元推動辦理。

提供租賃契約範本及研議實際從農者農保問題

農委會強調，農業發展條例第 20 條第 1 項規定，自 89 年 1 月 28 日以後農地租賃不適用耕地三七五減租條例，但部分地主仍存有疑慮，不願與青年農民簽訂租賃契約。為紓解該項疑慮，該會將提供租賃契約範本，在契約書中加註明載目前租賃契約已不適用耕地三七五減租條例，不致有農地無法回收的情形。至於農保問題，該會說明，承租農地從事農業生產者，雙方租賃契約經地方法院或民間之公證人公證者，可申請參加農保；惟租賃契約前未訂定定型化格式，該會近期擬訂提供，以供租賃雙方使用，針對未能取得租賃契約之實際從農者，如何參加農保，該會正進行研議中。

農委會表示，該會以提升農業競爭力為宗旨，相關調整政策，一定會審慎研擬配套措施，以兼顧農民權益及產業調整，計畫定案後，將儘速召開說明會，加強宣導週知。

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

農委會頒獎表揚101年度優秀農業人員

肯定對農業長期之貢獻！

 

       (本刊訊)為激勵我國農業實驗研究及推廣人員對農業的貢獻，並 帶動更多農業界夥伴突破傳統，運用知識與技術創新提昇整體競爭力， 行政院農業委員會於11月13日在該會 3 樓國際會議廳辦理「 101 年度優秀農業人員頒獎表揚活動」，農委會主任委員陳保基親自頒發每位得獎者獎狀與玫瑰石版畫各乙面，並與受獎者本人及其親友合影留念。

        陳主任委員於致詞時指出，臺灣 農業能有今天的成就，在於政府、研究、教育、推廣等部門及農民等各階層優異農業人才，長期努力之結果， 此次 11 位獲獎者 分別來自農、漁、畜等相關領域，其傑出的事蹟包括技術創新、跨領域整合、改善產業結構、創造環境與生態平衡之產業價值 等方面，足為農業界的典範與表率。

11 位得獎者的優異事蹟，為全國農業人員學習的榜樣

          農委會說明，今年得獎者的優異事蹟，在「技術創新與研發」方面，有國立中興大學教授許振忠致力於家禽生產系統與環境之改善，研發種鵝產期調節技術，引進鴕鳥飼養管理，建立臺灣鴕鳥產業；中央研究院特聘研究員邢禹依進行水稻基因體研究，經過 7 年努力，研究團隊完成水稻第 5 條染色體定序，使臺灣登上世界農業競技舞臺，也是臺灣水稻基因研究的先驅之一，試管人蔘之研究成果更入選 Nature 雜誌封面；高雄區農業改良場研究員邱祝櫻利用夜間照明技術，調節棗子產期，成功育成高雄 7 號等多項印度棗新品種，獲農民稱頌為「棗子公主」；茶業改良場研究員兼課長邱垂豐掌握九二一重建契機，改良臺灣紅茶製茶技術，並包裝行銷，重振魚池紅茶產業。

        「整合農業資源與資訊研究」方面，國立成功大學副教授林忠宏研發臺灣第一套漁船航程資訊系統，運用 GPS 全球衛星定位系統，解決數十年漁船補貼用油流用問題；國土資源保育學會榮譽理事長林正錺建立先進之臺灣農地資訊服務網，支援農業施政與決策，並創辦「國土資源保育學會」，長期致力於農地資源保育工作。

           另「創新經營理念，改善產銷結構」方面，有農糧署科長曾麗珍推動設置花卉生產專區 20 處，建構「市場導向」計畫產銷體系，鼓勵花農建立自主調節機制，將臺灣花卉推向世界舞臺；花蓮縣壽豐鄉農會總幹事曾淑懿帶領農會積極轉型，推動東部無毒有機農業，利用蚯蚓製作堆肥，將廚餘變黃金，打造偏鄉農業藍海。

          此外，在「倡導環境、生態與產業」方面，有花蓮區農業改良場副研究員兼課長沈聰明一手創建羅山有機村，帶動東部樂活有機產業發展，更是「文旦策略聯盟」的催生者，有效紓緩生產過剩問題；國立臺灣大學特聘教授陳尊賢長期從事土壤實驗，一生守護這塊土地，拯救重金屬污染土地，學術研究更獲國際敬重；國立中興大學副教授黃裕銘建立「國立中興大學土壤調查中心」，協助農民土壤檢測改良，引導合理化施肥，並積極推動 MIT 農產品市集。

陳主任委員宣達我國農業各項產業措施，必須因應未來 10 年的變革

          陳主委指出，我國農業發展正面臨世界貿易自由化的嚴峻挑戰，除 馬總統已揭示在 8 年內加入 TPP ，未來關稅均要降為零外，另為促進經貿發展，我國已與許多國家包括紐西蘭、星加坡 … 等洽簽 FTA 中，農業需轉型，透過過往的發展經驗及現在作為，都不足以應付未來環境之變化。因此，農業各項產業措施為因應 10 年以後的變革，應跳脫傳統思維與作法，經由跨業合作，於原產業加上新元素，提高產業價值，並藉產業價值鏈的建構，進行跨域整合，以創造無限可能。

頒獎過程溫馨隆重，參加人員與有榮焉

         在頒獎典禮中，陳主委也期勉本次獲獎之農業菁英們能繼續在各自的領域中，像種子一樣地發芽、成長茁壯，成為農業人的學習標竿，以激勵更多夥伴突破傳統，發揮創意，建設臺灣農業成為紮根現在、關懷未來、布局全球的現代化產業。此次活動在現場約 100 名得獎者之親友及各界長官的共同祝賀下，氣氛溫馨且隆重。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

農糧署強化國產米衛生安全源頭管理，維護國人健康！

 

(本刊訊) 行政院農業委員會農糧署表示，該署每年執行稻米安全計畫，於全台田間隨機取樣抽檢稻穀，不區分是否為契作田，對於不合格稻穀則嚴格控管防止流入市面，維護國產米安全品質，未來將強化稻米衛生安全之源頭管理，並與衛生署合作，從產地田間抽檢到市面檢驗聯手把關，並已著手修正法規，規定產品異常下架通報機制，建立多層防護安全網，維護國人健康，請國人安心食用。

強化稻米安全源頭管理
    農糧署說明，為加強稻米生產源頭管理，該署每年針對全台種稻田區所產稻穀以隨機取樣方式，進行農藥殘留檢測，抽檢範圍涵括契作及非契作田區，抽檢合格率達98%以上。不合格稻穀則全數控管，確保不會流入市面，並將抽檢不合格之農友列入下期作抽檢對象，依風險管理機制強化稻穀田間之抽檢，以維護國產米衛生安全品質。

輔導稻米加工業者辦理自主檢驗，建立企業責任
    農糧署指出，稻米加工業者應善盡企業責任，對其產品之衛生安全實施品管措施，以維護產品品質。該署目前已針對CAS、產銷履歷及有機認證產品、稻米產銷專業區等業者，輔導建立上市前之自主抽檢措施，加強其產品安全品質管理。明（102）年起該署將擴大促請非契作業者辦理自主檢驗，以擴大防衛網。另為免業者異常自行下架引起消費者不安，該署已著手修正糧商管理規則，建立異常下架回收通報機制，未來糧食業者對其產品有大量自行回收或停止販售商品者，應於下架時立即將相關資訊通報主管單位，以落實資訊公開、透明。

中央與地方政府間交互把關，稻米品質衛生更安全
    農糧署強調，國內規範稻米衛生安全之法令包括「農藥管理法」及「食品衛生管理法」，農委會依據「農藥管理法」輔導農民安全用藥及執行田間稻米農藥殘留檢驗，衛生署依據「食品衛生管理法」執行市售米產品抽檢工作。該署重申，國產米衛生安全應由中央、地方政府與業者共同把關，該署將依現行法令規定，持續辦理稻米衛生安全之源頭管理，並與衛生署聯手抽檢市售食米，由源頭到市場，分工合作，一起維護國人健康。