農業資訊─農業生產管理的最佳助手

(本刊訊)自從網路的威力展現之後，每個人的日常生活可說是離不開資訊科技的影響力，然而除了滑開手上 50 平方公分的一方世界外，有許多資通訊科技的技術也正悄悄改變我們的生活，印象中只有斗笠與鋤頭的農業，已經不是只有「汗滴禾下土」的畫面，你也可能見到手拿 PDA 的酪農正在盤點四處走動的豬牛羊，靠的是 RFID 的偵測而非酪農者的眼力，而攜帶著智慧型手機的農友們，透過「田邊好幫手」的查詢，可以了解當日的農業行情資訊。在日本也有農夫會戴起附有微型攝影機的工作帽，將田間的產銷履歷化紙本為影像，消費大眾可以直接下訂新鮮農產，是以在資訊化的洗禮中，農業與資通訊科技不再是平行線，而讓農業有了跳脫傳統的發展空間！

RFID －農業生產管理的最佳管理員

RFID （ Radio Frequency Identification ）中文稱為無線射頻辨識系統，其實 RFID 在你我日常生活環境中如影隨形，例如搭乘捷運所使用的「悠遊卡」，在超商消費所使用的「 i-cash 」，上高速公路不用停下車繳交回數票所使用的「 ETC 」儲值卡，這些都是 RFID 的實際應用。 RFID 的特性相當適合用來作為人或物品在通路上的管控追蹤及識別，運用在農牧業上大致可分為兩類－生產環境管理與流通追溯管理，可以對農畜產品作一系列生長紀錄追蹤，也可以用來作為倉儲管控，適當的運用可以提高處理效率並降低農產品的損耗。

不得不提， RFID 更是農業生產管理不可或缺的有力工具。舉例來說，傳統酪農業者以肉眼辨識牛豬羊身上的耳標、耳刻，生長資訊也用手工記錄，一旦當牛豬羊數量龐大時，記錄的資訊就有可能出錯；導入 RFID 技術後，不僅可以輕易辨識，還可以涵蓋各種紀錄資訊，最基本的如體型、生長發育情況，複雜如系譜資料、泌乳品質等，有助精準的紀錄收集，了解有關防疫、遺傳、生長的情形，有效提昇酪農管理效率！此外， RFID 還扮演最佳盤點員角色，台灣唯一專責辦理作物種原的儲藏中心－國家作物種原庫，為了保存作物種子，庫房溫度僅有攝氏零下 12 到 18 度，盤點 7 萬餘份的種原不僅耗費人力，因為溫度凍寒不能久待，盤點工作也相當費時；導入 RFID 技術後，大幅降低人員在低溫、低溼環境下工作的負荷，盤點一盤僅須 20 秒，盤點人力也從 6 人 5 個月的工作量降至 1 人 20 天即可完成，精確又省力。

GIS －地表資訊一清二楚的動態地圖

地理資訊系統（ Geographic Information Systems ， GIS ）是一套整合各項相關地理資料，讓人們得以將各項具有地理分布特性的事物、現象、知識，採數位化、空間化方式整合，再搭配視覺化的呈現方式所建立的系統。日常生活中常見的汽車導航、搜尋大街小巷的 Google Map ，還有智慧型手機少不了的定位系統，都是 GIS 的運用。 GIS 可以用來判別地面的空間關係，再透過人工判斷地面物屬性，讓一幅幅靜態的圖資有了不一樣的意義，相當適合用來進行國土調查。

舉例而言，行政院農業委員會農糧署自 97 年起推動的「敏感性作物種植調查計畫」，就是利用 GIS 的特性－一改以前都是靠著田間調查員傳回的紙本報表對作物面積進行評估，現在則是手持 PDA 就可以精準作業，自目前為止有大蒜、洋蔥、柳橙、落花生、鳳梨、文旦柚、番石榴等多項作物完成面積調查，透過掌握種植面積可以減少產銷失衡，防止農民一窩蜂搶種某種作物造成農產品價格的暴跌。當然 GIS 的妙用不僅如此，全球暖化，天災頻傳的現代社會，了解國土的利用與改變是刻不容緩的要務，近來水土保持局所開發的土石流防災應變系統就可以提供即時的防災資訊，讓居住在土石流危險區域的居民，可以透過這個平台找到就近的避難場所。

WSN －偵測預警就靠它

無線感知網路（ Wireless sensor network ， WSN ）結合了無線網路技術、感測器、資料記錄器與資訊技術，適用於多種應用領域，近來在國內的應用逐漸增多，例如故宮為了保護珍貴的藝術品，將其運用在展示櫃內溫度、濕度、光線的監控；更有建商將 WSN 應用在社區人身安全的通報上，即使在地下停車場，透過訊號的傳知，也可讓警衛知道住戶遭遇危險的位置，讓社區沒有黑暗死角。這些應用隱約顯現出未來 WSN 應用在各種領域的可能性，如製造業可用之於工廠的空氣品質監測；建築業可用在工程測量；農業上則可用以監測作物生長環境。

正由於 WSN 絕佳的監測功能及大量自動收集感測資料的優點，可利用在微氣候資料（土壤的含水量、 PH 值、光照亮等）的收集，判斷出最佳的耕作方式，像是施肥量、灌溉水量、修剪枝梢的方法等，可提高農產收益，尤其在全球氣候變遷的衝擊下， WSN 技術可以協助逐步了解環境變化，以讓我們發展適應新氣候的耕作方法。 WSN 還可應用在害蟲的監測上，東方果實蠅是一重要的果樹害蟲，危害我國 30 多種重要的經濟水果，雖然已發展出相當成效的誘捕劑，但是仍缺少全面性的偵測機制，而透過 WSN 可提供田間東方果蠅危害情形即時性監測，透過對於這些害蟲的數量分析，希望有朝一日能進行遠距自動化害蟲生態環境監測，當有害蟲即將大量來臨時，即可向農家發出警告，以作預警，替農家爭取多一點的備戰時間！

應用服務一把罩的農業雲

更貼近你我生活的資通訊科技是最近很夯的雲端服務，之所以稱為「雲」，是取決於飄渺不定的連結路徑，使用者透過網路連線取得遠端主機提供的服務。由於智慧型手機的興起，再加上資通訊科技的進步，讓雲端服務有了發展與加值的空間，例如財政部推動的電子發票，即使無紙化也可以自動對獎， Google 的電郵服務、 Apps 的提供，利用手機查知公車到站時間，甚至是未來即將推出的電子病歷交換等都是雲端服務應用。

近年來，食品安全議題一直是民眾重視的焦點，進一步了解食物的來源與生產履歷可降低對於食品安全的疑慮，因此農委會推動了「農業生產追溯雲端服務」，只要透過網路、手機等管道就可查詢農產品來自哪個產銷班或哪位生產者，有問題的產品也可以立刻追溯到生產來源要求下架，將損害降到最低，未來更要實施國產牛履歷化，以和國外進口牛有所區隔，讓消費者吃得更安心；此外為協助國內農業生產業者的經營管理更加企業化，農委會也推動「農業生產者資源管理雲端服務」，提供高品質的作業環境，生產者可以登錄進銷存、管理人事薪資、記錄生產作業、處理財務會計等，藉由政府所提供之系統及作業環境維運服務，確保其資訊系統服務品質及作業不中斷。講究「整合」的雲端科技當然在農業上不僅只有上述的功能，還包括生產專區農場經營雲端服務、農業產銷資訊雲端服務，提供專屬的田間作業資訊，讓農民可以掌握自己農地生長環境的變化，同時將農業行情資訊即時提供給農民參考，降低產銷失衡發生的現象，有了這些實際的應用服務，更能進一步實現健康、安適、卓越的農業環境！

結語

熟悉資訊科技領域的人對於這句「 Garbage In Garbage Out 」（垃圾進，垃圾出）的警語應該都不陌生，當我們輸入錯誤的資料給電腦時，電腦所運算的資料必定也是錯誤的，這句諺語強調了輸入正確資料的重要性，因此無論現代科技多麼高強，運算速度多麼驚人，還是需要人員的配合，例如產銷履歷的追溯，雖然有 RFID 、 QR-code 可方便資料的存取，仍然須由生產者確保資料建檔的正確性；又如利用 GIS 科技可省力地進行田野調查，仍須田間調查員確實到訪填入正確的作物現況，才能精準預測作物面積；因此從中我們應該了解的是，在這條邁向精緻化、現代化的農業道路上，科技只是工具，還須有人力的充分配合，藉此向上提升產業競爭力，實現健康農業的全民夢想！

農委會強調「自由經濟示範區—農業加值」

並未放寬對中國大陸農產品之管理措施

  (本刊訊)針對媒體報導 「中國農產品來臺加工 也算 MIT 」一節，農委會特別提出澄清，為因應國際區域經濟整合挑戰，該會配合行政院推動「自由經濟示範區—農業加值」政策，示範區雖屬「境內關外」環境，區內並未放寬對中國大陸農產品輸入、 檢驗及檢疫相關管理措施，並將輔導區內業者提高產品品質，落實自主品管制度，以優質產品行銷國際。

自由經濟示範區對管制性大陸農產品之管理措施

農委會強調，為擴大示範區內業者之產能，於區內輔導業者運用來自全球及品質優良的國產原料，乃為必要之措施，如此才能使業者原料來源不虞匱乏。基於示範區係建構「境內關外」之國際化環境，第一階段推動期間，業者如對於管制性大陸農產品有特殊需求，必須向經濟部國濟貿易局提出專案申請，由該會考量產業確有需求後予以核准，並非通案辦理。區內設有管理機關、海關等人員實地把關，並輔導業者設立電子帳冊及提供海關遠端稽核等管控機制，貨品流向均需登載，以確保原料流向管控。而加工製程可依現行相關規定辦理委外加工，但管制性農產品原料委外加工之後廠，僅限海關監管之保稅工廠或保稅區，以強化貨物控管。

該會進一步說明，經加工 ( 值 ) 後產品如屬管制性大陸農產品，必須全數外銷，不得流入國內市場。非屬管制性大陸農產品倘由區內進入國內市場則視同進口，必須受現行國內對大陸農產品之相關管理措施規範。

自由經濟示範區以發展外銷為主，內銷為主之業者無法通過進駐審查

農委會說明，推動「自由經濟示範區 - 農業加值」係以擴大外銷市場為目標，業者申請進駐需經政府相關部門所組成之審查小組嚴格審查，且以產品供以外銷為主為審核要件，內銷比率視產品屬性而定，必須於申請時明列於營運計畫書中，並供日後查核。透過該等審核機制，以內銷為主的業者並不會進駐示範區。

另對於區內生產已屬目前可輸入之產品型態者，雖然少量可進入國內市場，惟視同進口，須回歸現行貿易輸入相關規定辦理，於繳交關稅、貨物稅等稅賦後才可進入國內市場，並無特別優惠措施。

自由經濟示範區內產品外銷，並非皆能取得臺灣原產地證明

農委會表示，自由經濟示範區產品於外銷時申請臺灣原產地證明，依據現行經濟部國際貿易局訂定之「原產地證明書及加工證明書管理辦法」，必須符合下述條件之一： (1) 原料在臺完全取得或完全生產者； (2) 加工或製造之貨品與原材料之稅則號列 6 位碼相異，已完成實質轉型者； (3) 加工或製造之貨品雖未造成前述號列改變，但已完成重要製程或附加價值率超過 35% ，產品已實質轉型者 ( 需經專案認定 ) 。亦即區內產品外銷並非全數均能取得臺灣原產地證明。另區內以建立臺灣農業自有品牌為目標，業者為維護品牌商譽，定會自我要求品牌的安全性及穩定品質 ； 政府也將嚴格把關，不會讓區內產品影響臺灣農產品之國際形象。

務實推動自由經濟示範區，擴大外銷市場版圖，國內生產者可共享加值利益

農委會表示，近期部分學者不斷釋出自由經濟示範區政策將迫使原來食品加工業所使用之國產原料，完全被國外原料所取代，造成臺灣農業產值減少 1,700 億元之假設性訊息，該會特別呼籲，值此臺灣面臨全球經貿自由化之挑戰，農業部門無法自外於自由化趨勢，「自由經濟示範區 - 農業加值政策」希望在加入 TPP 完全自由化之前，提早因應可能面臨的衝擊，且示範區猶如一道擋土牆，可在不影響國內產業的情況下提升產業競爭力，產官學各界應該攜手努力，穩健前進地面對未來自由化的挑戰。

農委會最後強調，推動「自由經濟示範區農業加值」除了是臺灣農業面對自由化之進攻型策略外，該會將輔導區內業者建立全球運籌營運模式，以開拓新市場；另吸引外資來臺及臺商回流投資，可帶動國內經濟成長動能；且透過輔導區內業者與國內生產者契作，來共享加值利益，對於臺灣農產業具有多項之正面效益。該會亦會在推動過程中，仔細評估、謹慎調整相關作法，期能在未來的雙邊或多邊談判中，持續為農業爭取最有利的條件。

農委會強調農業專業區提供農民優質營農環境

「扶助農業」而非消滅農業

(本刊訊)農委會表示，臺灣農業必須注入創意與活力，逐步轉型為串接產業價值鏈的新農業，以提高產業競爭力。推動農業專業區即是其中一環，以優良農地為基礎，結合農民與農民團體採規模化生產，輔以政府資源集中投入，將可促進產業規模化發展，提高農地利用效率，擴大農業加值空間，確保國內糧食安全。

專區重視營農環境，不容隨意設置與農業經營無關之設施

農委會進一步指出，現行輔導的農業經營專區，為落實安全農業並能兼顧產業發展需求，強調所設置項目係屬供農民使用且必要之產銷設施，例如宜蘭三星專區，以青蔥為核心作物，設置農民洗蔥、分級、包裝所需之初級處理集貨場；雲林斗南專區，以馬鈴薯為核心作物，以馬鈴薯初級選別、包裝之設施為主；台東地區之鳳梨釋迦集團產區，亦因應外銷保鮮需求，必須在採收後即時冷藏處理，致須於原料產區設置冷藏儲存設施，供農民使用。此類供農民作採收後立即處理農產品之必要產銷設施，與農地開發無涉，不宜混為一談。

由下而上的專區自主運作，輔導農民實施友善環境的耕作方式

農委會表示，臺灣農業屬小農結構，平均每農戶耕地面積不到 1 公頃，農地過於零散細碎，無法發揮規模化之經營效益，以專區型態輔導產業發展的模式，在農業施政上早已行之有年，例如大家耳熟能詳的稻米、花卉、蔬果等產業專區、養殖漁業專區等，民國 96 年開始推動農業經營專區計畫，以建立農產品安全生產基地之理念，透過由下而上方式由在地農會組織農民，帶領區內農民發展具地方特色化的核心產業，同時，建立區內農民對維護農地之共識，協助農民採取與環境親合之耕作制度，實施合理化施肥、生物性共同防治病蟲害，甚至朝向有機農業經營，此外，專區也是各項政策試行的平台，包括結合小地主大佃農政策，引進青年農民經營，並與農村再生結合，兼具生產、生態及生活之農業多功能價值。

維護農地資源政府責無旁貸，創造農業及農民雙贏才能確保農地永續利用

農委會強調， 因應氣候變遷及確保糧食安全，如何促進各農產業的發展及照顧農民是政府不變的堅持，農業專業區是未來農業向上提升提高農民收益的重要措施，只有將優質安全的農業區域保留下來，提供更優質營農空間，重視農產品品質，才能創造農地加值效益以回饋農民，並兼顧確保農地資源及永續利用目標。

建構亞太地區農業政策資訊平臺

促進臺灣與國際接軌

(本刊訊)行政院農委會為促進國際合作交流與收集亞太地區各國農業政策資訊，積極與亞洲暨太平洋理事會糧食肥料技術中心（簡稱亞太糧食肥料技術中心）建構「亞太地區農業政策資訊平臺」 (Asia-Pacific Information Platform on Agricultural Policy ，網址 http://ap.fftc.agnet.org) 。借重該中心建立之國際合作網絡，網羅各國優秀農業政策研究人員，定期將各國農業政策由當地語言翻譯成英文，置於該平臺，供各國參考使用，並針對切合我國農業政策議題者翻譯為中文，以利我國即時掌握鄰國新政策訊息，制訂農業政策或提出對策。

農委會表示，早期亞洲糧食生產不足之最大原因為農業技術落後、肥料不足，因此亞洲暨太平洋理事會決定 1970 年在我國設立亞太糧食肥料技術中心，以促進糧食生產技術知識及經驗之交流傳播。該中心為少數總部設於我國之國際組織之一，目前會員國有我國、日本、韓國、菲律賓及越南等 5 國，印尼為觀察員國。此外，該中心亦與澳洲、柬埔寨、馬來西亞、新加坡、泰國等有合作關係。 40 多年來，透過辦理研討會、訓練班與田間觀摩，並發行刊物及建構資料庫等，促進各國農業資訊交流以增進小農福祉；著重議題也因應客觀環境演進，從糧食增產、提高農民所得、發展永續農業等，擴大為因應農業貿易自由化、農業全球化、氣候變遷，以及發展糧食安全、生物科技、生物多樣性等面向。

農委會說明，亞太地區國家面臨全球化，在農業方面多遭遇相同困境，惟缺少相關組織提供各國農業政策及動態資訊的交流平臺，以致無法即時掌握鄰國新政策，或制訂農業政策時重蹈覆轍。為加強區域間國際合作關係，透過亞太糧食肥料技術中心及其國際專家合作網絡所建構之「亞太地區農業政策資訊平臺」，蒐集彙整我國、韓國、日本、菲律賓、泰國、越南、中國大陸與印尼等 8 國之當今政策、相關發表文章、學術文章、社會意見及輿論等翻譯成英文，並聚焦於農業科技政策、農地政策、農民退休制度、農業災害保險、糧食安全、稻米產銷政策及因應自由化農業對策等 7 大農業政策主題，提供國內外各界參考利用，並針對切合我國農業政策議題者翻譯為中文，作為我國制訂農業政策及措施時參考，並導入國際化思維，供我國即時掌握鄰國訊息。該平臺自今 (2013) 年 7 月上線以來，已提供近 60 篇文章，預計年底將增加為 140 篇。另該平臺公布 2000 至 2010 亞太地區主要農業統計資訊，有利檢索比較各國農業結構、生產、消費及貿易近況，協助相關研究人員進一步了解其他亞太國家之農業狀態。該平臺開放一般大眾使用，並提供免費註冊的會員服務，可享有無限次影印、列印、下載網站上文章及新進文章通知等功能。

農委會強調， 2010 年 6 月公布之國際合作發展法所闡釋「善盡國際責任及義務，積極回饋國際社會」，我國政府在「亞太地區農業政策資訊平臺」上展現正面積極的意義，並有助我國提升國際地位。面對國際經濟加速區域整合並朝向高度自由化發展之國際情勢，預期本項工作將可強化我國與亞太地區間之國際合作關係，該平臺蒐集之資料亦有助發揮各國資源共享的遠大效益，歡迎各界多加利用。